近日，在平昌縣紡織科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一座座塔吊巨臂緩緩轉(zhuǎn)動，攪拌機、打樁機轟鳴聲此起彼伏，交織成一首熱烈的“施工交響曲”。工人忙碌的身影穿梭于鋼架與混凝土之間，目前，園區(qū)11棟主體建筑地面部分全部啟動建設，預計9月底全面完成主體建筑施工。

　　平昌縣紡織科技產(chǎn)業(yè)園如火如荼的建設速度，正是我市以全生命周期效率革命優(yōu)化服務、推動項目加速落地的最新見證。為強化項目全生命周期管理，日前，市政府辦公室印發(fā)《關于開展巴中市項目全生命周期效率革命的通知》(下稱《通知》)，通過機制創(chuàng)新，全面提升項目投資效益。

　　項目儲備 高質(zhì)量謀劃

　　以高質(zhì)量項目助推高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，我市聚焦“項目攻堅年”深入開展項目全生命周期管理，著力在建制度、優(yōu)平臺、強保障上下足繡花功夫，確保項目建設提質(zhì)增效。

　　在全方位抓好項目謀劃儲備方面，《通知》提出要高質(zhì)量謀劃生成項目、高效率推進項目決策、高標準做實項目前期。明確市級行業(yè)主管部門每季度召開本領域項目謀劃聯(lián)席會議，梳理解讀中央、省、市重大決策部署、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政金融政策等，對謀劃項目的政策依據(jù)、資金來源、用地規(guī)劃、社會風險等進行充分論證評估。

　　同時，明確在政府投資決策前召開專題會議，對項目的必要性、可行性、科學性以及項目要素保障情況進行研究論證，并對前期庫的項目實行梯次星級評價，建立項目前期工作激勵機制。

　　項目審批 全流程提速

　　在項目審批上，《通知》明確要規(guī)范項目審批服務事項清單，編制項目建設全過程審批服務事項清單，繪制行政審批運行圖譜、實施要素一覽表，按照項目類型分類制定審批流程圖。建立工程項目審批事項豁免清單，推行“容缺受理+告知承諾”制度，明確可容缺材料、事項承諾、辦理流程、承諾書樣本等，并動態(tài)更新審批事項清單，推動審批與監(jiān)管數(shù)據(jù)互通。

　　推進跨層級跨部門協(xié)同審批。市級部門擁有的審批權限凡可下放或授權縣級部門的，依法依規(guī)按程序下放和授權到位;對不能下放到縣級辦理的事項，推行審批“服務前移+幫辦代辦”模式，采取“縣級代收代辦，市級審核批準”的方式，將服務延伸至縣級窗口。推行項目審批“一站式”服務，實現(xiàn)跨領域、跨部門、多事項一表申請、一次辦理。

　　提速用地手續(xù)辦理和財政評審，以“多規(guī)合一”為基礎，推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革和“用地保姆”服務。優(yōu)化財政評審流程，壓縮評估時限。規(guī)范項目涉審中介服務，建立中介機構(gòu)“星級信用”評價機制，對重大項目實行“雙隨機”質(zhì)量抽查與項目業(yè)主單位滿意度回訪。

　　項目實施 全過程管控

　　針對項目實施，《通知》提出要加強項目實施進度管控，堅持“線上+線下”雙線調(diào)度機制，通過項目全生命周期管理調(diào)度平臺實時監(jiān)測重點項目建設形象進度、投資完成率等關鍵指標，對開工、入統(tǒng)、投資進度、完工等環(huán)節(jié)滯后的進行在線預警提醒。

　　在強化項目資金保障和規(guī)范政府投資項目變更方面，《通知》提出要優(yōu)化資金申報、審核、下達、撥付等流程，在加快指標分解下達、簡化資金撥付手續(xù)等方面完善機制、強化措施。政府投資項目應當按照審批部門批準的建設地點、建設規(guī)模和建設內(nèi)容等實施，原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

　　在項目質(zhì)量安全管控和重點項目審計監(jiān)管方面，《通知》也提出要全面落實工程質(zhì)量安全終身責任制，開展建設項目安全風險評估。隨機對政府投資和國有企業(yè)投資項目建設程序、資金使用、工程進度、工程質(zhì)量等情況進行審計監(jiān)督，確保投資有效、程序合規(guī)、項目合法。

　　驗收決算 全鏈條評價

　　《通知》明確要推行“多驗合一”的竣工驗收模式。分類制定包括土地核驗、規(guī)劃核實、質(zhì)量驗收、消防驗收、檔案驗收以及人防驗收等事項清單和驗收機制，全面推行工程建設項目“多驗合一”“竣工即交證”驗收服務新模式，切實將工程竣工驗收、消防備案、土地核驗、規(guī)劃核實、測繪成果審核及樓盤備案、不動產(chǎn)登記事項申請由“串聯(lián)”審核變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”辦理，工程項目竣工后辦理聯(lián)合驗收備案手續(xù)。

　　同時提出要健全移交結(jié)算服務體系，優(yōu)化項目檔案管理服務，構(gòu)建項目運營評價體系。明確接到確權申請后1個工作日內(nèi)完成竣工項目確權事宜，加速資產(chǎn)移交與效益轉(zhuǎn)化。做好項目后評價工作，選取已建成具有代表性項目，委托第三方機構(gòu)開展重大項目后評價，推動評價成果應用。

　　《通知》還對全覆蓋加強招投標監(jiān)督管理提出要求，明確要壓實招標人主體責任、提升監(jiān)管服務水平、深化突出問題系統(tǒng)治理等。(巴中融媒記者 張維 實習記者 趙崇鈺)